| ЦЕЛИ | |
| ОБЩИЕ | СПЕЦИАЛЬНЫЕ |
| Рациональное разделение труда | Создание организационно-правовой основы служебной деятельности, сотрудников |
| Правильный подбор кадров. Их расстановка и использование | Повышение ответственности
сотрудника за результаты его деятельности, осуществляемой на основании трудового контракта |
| Укрепление служебной дисциплины в организации | Обеспечение объективности
при аттестации сотрудника, его поощрении и при наложении на него дисциплинарного взыскания |
| Повышение эффективности деятельности организации | Разрешение трудовых споров |
Должностная инструкция — это организационно-правовой документ, в котором определяются основные функции, обязанности, права и ответственность сотрудника организации при осуществлении им деятельности в определенной должности. Она составляется по каждой штатной должности организации, носит обезличенный характер и объявляется сотруднику под расписку при заключении трудового контракта (в том числе при перемещении на другую должность и при временном исполнении обязанностей по должности).
К сожалению, приходится констатировать, что в настоящее время во многих организациях и на предприятиях (в большей части - негосударственных) отсутствует практика разработки должностных инструкций. Между тем, их введением достигается целый ряд целей (см. схему).
Основой для разработки должностных инструкций являются квалификационные характеристики (требования) по должностям служащих, утвержденные Министерством труда и социального развития РФ.
Главным нормативно-правовым документом, содержащим квалификационные характеристики, является постановление Минтруда России от 21 августа 1998 года № 37 «Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих» (в редакции постановления Минтруда России от 21 января 2000 года № 7). В этом справочнике содержатся характеристики массовых должностей, общих для всех отраслей экономики. С учетом же специфики отдельных отраслей разработаны характеристики по должностям, присущим только им. Соответствующие характеристики утверждаются федеральными органами исполнительной власти и согласовываются с Министерством груда и социального развития. Так, Министерством путей сообщения РФ утверждены «Квалификационные характеристики и разряды оплаты труда должностей руководителей, специалистов и служащих по отраслевой тарифной сетке» (Указание № А-914у от 18 октября 1996 года); Министерством общего и профессионального образования РФ — «Тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений образования» (приказ № 463 от 31 августа 1995 года).
Квалификационные характеристики по каждой должности состоят из трех разделов:
1. «Должностные обязанности». Этот раздел содержит основные функции, которые могут быть поручены полностью или частично работнику, занимающему данную должность с учетом технологической однородности и взаимосвязанности работ, позволяющих обеспечить оптимальную специализацию служащих.
2. «Должен знать». В этом разделе приводятся основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний, а также знаний:
— законодательных актов, положений, инструкций, других руководящих и нормативных документов;
— методов и средств, которые работник должен уметь применять при выполнении должностных обязанностей.
3. «Требования к квалификации». В данном разделе определяются:
— уровень профессиональной подготовки работника, необходимый для выполнения предусмотренных должностных обязанностей;
— требования к стажу работы.
Указанные разделы служат основой для разработки должностных инструкций служащих.
Между тем, в общепринятой схеме должностной инструкции есть два важных обособленных раздела — «Права служащего» и «Ответственность служащего». Однако, права напрямую связаны с обязанностями, а ответственность является следствием неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей.
В квалификационных характеристиках представлены наиболее характерные для той или иной должности работы, поэтому при разработке должностных инструкций допускается уточнение перечня работ, которые свойственны соответствующей должности в конкретных организационно-технических условиях. Одновременно определяются требования к необходимой специальной подготовке работников.
К должностной инструкции предъявляются две группы требований:
— по оформлению и содержанию;
— по расположению реквизитов.
Обе группы содержатся в ГОСТ Р 6.30-97 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» (постановление Госстандарта от 3] июля 1997 года № 273 (в редакции Изменения № 1 от 21.01.2000)).